UN상정 팔레스타인 독립안 분석과 이에 따른 선교적 관점(상)

UN상정 팔레스타인 독립안 분석과 이에 따른 선교적 관점(상)

강태윤 목사 (베들레헴 선교사)

20세기 역사에 가장 중요한 사건 중의 하나는 2000년 동안 나라 없이 디아스포라 상태에서 새로운 나라를 세운 유대인들의 이스라엘 신생국가건설일 것이다. 많은 사람들은 이스라엘 신생국가의 탄생에 경이와 놀라움으로 바라보았고, 일부 기독교계는 이를 다른 세기의 현상으로 보면서 흥분을 감추지 못한 것이 사실이고, 지금까지도 이스라엘의 독립을 성경의 예언과 연관시켜 보고 있다. 세대주의자들은 이스라엘의 독립을 시대의 표적으로 보고, 그래서 이 땅에 일어나는 모든 일들을 성경과 연관시켜 해석을 하면서 일방적인 이스라엘 입장에서 이해하려는 경향이 있는데 성경을 바로 보는 지혜가 필요하다는 생각이다

이스라엘의 독립은 중동과 이 지역의 역학 구도를 새롭게 만들었고 여러 면에서 새로운 이슈들을 창출하면서 지금도 세계의 화약고라는 이곳에 불씨를 당긴 것만은 분명하다.

이제 21세기 또 새로운 역사가 시작되려고 한다, 이는 다름 아닌 이스라엘의 독립 이후 63년 만에 또 다른 팔레스타인 독립국가의 탄생에 대해 세계의 시선이 집중되고 있다. 66차 유엔총회에서 팔레스타인 독립 안에 대한 유엔 총회의 투표가 있을 것이기 때문이다. 이스라엘과 팔레스타인간의 분쟁을 여러 각도에서 분석을 하는데 근본적인 핵심은 바로 영토의 문제이다.

이스라엘이 독립하기 전 유엔총회에서 어떻게 결정을 했고 이 결정에 팔레스타인은 어떤 대응을 했는지, 그 이후 이곳은 어떤 식으로 변했는지를 알아야 한다. 이제 시간이 흘러 다시 팔레스타인 문제에 대해 유엔총회에서 어떤 결정을 할 것이고 이를 통해 앞으로 팔레스타인의 미래와 이스라엘과의 관계, 이 문제가 국제사회에 어떤 영향을 미칠지, 그리고 현재 중동 지역에서 일어나고 있는 여러 혁명적인 사건들과 함께 선교적으로 어떤 대응이 필요한지에 대해 생각해보고자 한다.

1947년 유엔의 결정과 당시 상황

1947년 11월 29일 유엔은 팔레스타인 지역에 분쟁을 해결하기 위해 유대 국가와 아랍(팔레스타인) 두 국가를 세우는 분할안을 채택한다. 기독교 성지인 예루살렘과 베들레헴을 국제적으로 관리할 수 있는 특별지역으로 하기로 하는 유엔총회결의안 181조인데, 당시 팔레스타인에는 유대인 65만과 아랍인 130만 명이 살고 있었다.

전체 인구의 65%가 아랍인이고, 이들이 당시 영토의 93%를 차지하고 있었고, 유대인은 전체 인구의 약 33%, 유엔의 분할안은 유대인들에게 56.47% 아랍국가에는 42.88%, 예루살렘 국제 지구는 0.65%의 땅을 할당하여 분할안을 통과시켰다. 객관적으로 불평등한 결의안이었음을 알 수가 있다. 이는 유대인들에게는 나라를 세울 수 있는 명분을, 팔레스타인들에게는 대대로 살아오던 땅을 빼앗기는 역사의 반전이 시작된 것이다.

이 분할안에 대해 유대인들은 환영을 아랍인들은 반대하여, 결국은 1948년 이스라엘은 준비했던 대로 영국군의 철수와 함께 독립을 선언하였고 주변의 아랍 국가들은 신생 이스라엘에 대한 전쟁으로 맞섰지만 결과는 오히려 유엔이 정한 영토에 비해 이스라엘이 땅을 확장하는 결과를 가져왔고 그 후의 여러 전쟁들을 통해 이스라엘은 오히려 지금과 같은 영토를 확보하게 되었다. 아직까지 팔레스타인은 정식 국가가 아닌 최근의 오슬로(1993년)협정을 통해 자치정부를 세워 오늘에 이르고 있을 뿐이다.

이미 19세기부터 당시 팔레스타인 땅에 들어와 정착촌을 세우며 삶의 터전을 일구었던 유대인들은 이미 국가를 세울 수 있는 모든 조직들을 완비한 상태에서, 유엔총회의 결정은 날개를 단 것이었고, 오랜 동안 꿈꾸었던 새로운 나라에 대한 희망을 가졌고 결국은 20세기 놀라운 기적의 역사를 이루어냈었다.

개인적으로 키부츠에서 생활할 때 이스라엘 건국의 개척자들의 손을 만져본 적이 있었는데, 손바닥의 굳은살들은 그들의 초창기 삶이 얼마나 힘들었을 가를 짐작케 하였다.

당시 팔레스타인 지도부가, 쉽지는 안았겠지만 역사의 흐름 속에 현실을 바로 보고 미래지향적인 사고로 현명한 결정을 했었다면 지금의 역사가 달라 질 수 있었을 것이라는 생각을 해본다. 이제 시간이 흘러 또 다른 역사가 이 땅에 기다리고 있다.

우리는 이스라엘의 독립 이후 이 땅에 전쟁과 분쟁의 역사를 알고 있다. 나라를 세우고, 자신들의 안위를 지키고, 땅을 확장하려는 유대인들의 노력과 자신들의 터전에서 계속 살려고 노력하는 팔레스타인들 간의 끊임없는 대결 구도는 두 민족의 문제를 넘어 중동 전 지역의 문제로 국제사회가 함께 풀어가야 하는 중요한 시대의 문제가 되어 버렸다. 어느 한 쪽의 주장을 가지고는 이곳의 문제를 풀기에는 이미 국제적인 문제가 되어 버렸기 때문이다.

2011년 9월 팔레스타인 독립문제에 관한 유엔총회

팔레스타인은 이미 1988년 자체적으로 독립을 선포했지만 이는 선언적인 의미를 가졌을 뿐 국제사회가 인정하지 않았다.

94년 자치정부가 들어선 후 끊임없이 독립국가에 대한 열망을 가지고 있는 팔레스타인 측은 이스라엘과의 평화협상을 통해 독립을 하기에는 현실적인 어려움들이 있다고 판단했다. 실제로 지난 1년 동안 현 네타냐후 총리가 이끄는 이스라엘의 우파정부와의 협상은 아무 의미가 없다고 판단을 하고 이제 본격적으로 독립 문제를 유엔으로 옮겨서 국제사회의 승인을 얻으려고 하는 것이다.

이미 작년 말부터 남미의 여러 나라들이 팔레스타인을 국가로 정식으로 인정을 하는 등 국제사회의 분위기는 팔레스타인 측에 우호적이 되어가고 있고, 이번 유엔총회에서 기필코 유엔을 통해 국제사회의 인정을 받겠다는 의지가 강하다.

이스라엘은 여러 면에서 팔레스타인 측을 압박하고 있다. 팔레스타인에 대한 금수조치, 징수한 관세에 대한 송금거부, 서안지구 정착촌의 이스라엘 영토로 병합 등으로 유엔총회에 상정을 저지하겠다는 것이다. 미국은 분명하게 상임이사국에서 거부권을 하겠다는 의사를 분명히 하고 있다. 이는 내년도 선거에서 재선을 노리는 오바마 대통령이 강력한 영향력을 가지고 있는 미국의 유대인들을 생각하지 않을 수 없고 실제 미국 선거에 유대인들의 영향력은 막강하다.

팔레스타인 측은 독립안을 총회에 상정을 해서 전체 회원국들의 의사를 물으려는 전술을 가지고 있고 실제로 전체 192개국의 2/3인 128개국 찬성이 있으면 된다. 하지만 5개국 상임 이사회의 만장일치 결정이 아니면 총회에서 결의를 했어도 정식적인 회원이 될 수 없지만 총회에서 가결이 된다면 이는 엄청난 파급효과를 가지게 되는 것이다.

지금까지 팔레스타인은 유엔에서 ‘투표권 없는 단순 옵서버’에서 독립국 지위는 아니어도 ‘옵서버 국가’로 지위가 격상이 되어 유엔의 여러 기구에 참여할 수 있게 되고 이스라엘과의 문제에서 국제형사사법재판소에 제소할 수 있게 되는 등 이전보다 엄청난 협상력을 가질 수 있게 되는 것이다.

이스라엘 네타냐후 총리가 뉴욕에서 팔레스타인 독립국가로 가는 길을 막기 위해 여러 방면에 외교적인 노력을 하고 있고 팔레스타인 측에 대해서도 전향적인 자세로 평화협상을 통해 문제를 해결하자고 제안을 하고 있지만 이미 국제사회의 흐름은 이번에는 팔레스타인 독립에 손을 들어줄 기세이다.

<다음호에계속>